“政府必须履行发展职业教育的职责!”

——来自第三届职业教育论坛的呼声与回应

教育部副部长鲁昕在第三届职业教育振兴论坛演讲的PPT图表显示:因为缺少共识支撑、缺少制度供给、缺少财力保障、缺少政策引导、缺少机制配套、缺少体系建设等六大原因，使职业教育当下面临五大矛盾:社会需求旺盛与有效供给不足之间的矛盾、规模能力提升与质量结构不尽合理之间的矛盾、就业能力提升与社会吸引力不强之间的矛盾、强调大力发展与体系体制机制创新不足之间的矛盾、公平教育目标与政府责任缺位之间的矛盾。鲁昕认为，解决这五大矛盾，最重要的途径是“政府必须履行发展职业教育的职责！”

休会期间，很多参会代表在交流中对鲁昕的如是表述感到欣慰。

回顾今年两会，记者发现，马国湘、王静、郑楚光、黄维义、戴晓雁等多位全国政协委员亦在提案中呼吁政府承担发展职业教育的应有职责。

国务院总理温家宝在全国教育工作会议上强调，“为广大群众提供更多、更好、更公平接受教育的机会，是政府的责任。”鲁昕认为，政府在职业教育领域履行职责的重点是解决制约职业教育发展的突出问题，建设有利于职业教育科学发展的国家政策、国家制度和国家机制。政府要致力于解决好上述矛盾，需要中央、省、地、县各级政府明确分工，协同配合，切实承担起与履行好统筹规划、合理布局、制度建设、经费保障、政策制定、管理监督和信息服务等职责。也要履行好“鼓励行业指导职业教育发展、企业参与职业教育改革和社会力量举办职业教育的职责，动员全社会力量兴办职业教育。”

事实上一些地方发展职业教育履行政府职责的步子已经迈开。

江苏省南京职业教育在城市化进程、经济增长方式转变加快的过程中实现了自身的快速发展。全国政协委员、南京市副市长许仲梓总结认为，政府统筹，政策落实，是南京市职业教育加快发展的关键。据介绍，南京市的市、区(县)两级政府每年都能确保教育附加费的30％投入职业教育。目前，全市职业教育的专项设备年投入在6000万元以上，保持了年均10％的增幅。另外，南京市发展改革、教育、人事与劳动保障等相关部门还定期召开联席会议，及时研究职业教育改革发展中的重大问题，用政府的“有形之手”为职业教育提供强有力的公共服务和良好的发展环境。

长沙市副市长何寄华介绍，为了适应长株潭“两型”社会建设和产业发展形势需求，长沙市政府积极推进职业教育在空间、资源、资本等方面有效集中，按照“政府统筹、整体规划、综合开发、分校建设、资源共享”的原则，将原有专业设置大体相近的8所职业院校进行整合，集中力量建设了以长沙商贸旅游职业技术学院为龙头、以服务第三产业发展为主的长沙职业教育基地，现总投资已超过14亿元。“我们抓住大河西开发契机，计划用3～5年的时间，实现长沙职院易地发展，使之成为以工科专业为主、对接长沙高新技术产业园区的毕业生创业项目孵化基地。”在职业教育师资建设中，长沙市政府也进行了积极探索。按照“编制到校、经费包干、自主聘用、动态管理”的职业教育师资管理模式，打破年龄、身份、学历的限制，长沙市实施了“技能型人才进校园”计划，打通了职业院校人才引进的绿色通道。在长沙，只要有实践经验、能从事具体操作和业务指导，不管是普通高校的专家教授、行业企业的工程技术人员，还是农村从事种植养殖的专业大户，都可以受聘到职业院校任教。

2005年起，天津市政府与教育部共建国家职业教育改革试验区和改革创新示范区，并承担了国家重大改革试点项目中职业教育综合改革试点任务。2010年3月，天津市政府与教育部签署共建国家职业教育改革创新示范区协议，示范区建设将“努力成为职业教育体制创新、培养模式改革、质量提升和建设学习型城市的示范。”据全国政协委员、天津市副市长张俊芳介绍，天津市目前正在抓紧研究制定详细的实施方案，将力争在2011年启动实施。

为了落实政府责任，天津市要求各级政府要把推进职业教育改革创新纳入国民经济和社会发展规划，综合运用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政措施，加强对职业教育工作的领导和督导检查。教育部门、发展改革部门、人力社保部门和财政、规划、土地、建设、编制等各部门分别承担了清晰的责任，在各自职能范围内，对职业教育改革创新给予大力支持。

如何破解鲁昕所讲职业教育“五大矛盾”，从天津、长沙、南京等地的探索中，可以看得见积极回应。